Sở Nội vụ trình UBND tỉnh Khánh Hòa xem xét ban hành Quyết định về phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh.

• Cơ sở pháp lý: Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ngân sách nhà nước, Pháp lệnh Ưu đãi người có công, Nghị định số 128/2025/NĐ-CP, Thông tư 44/2022/TT-BTC và Thông tư 95/2025/TT-BTC.
• Cơ sở thực tiễn: Trước sáp nhập, hai địa phương Khánh Hòa (cũ) và Ninh Thuận chưa ban hành văn bản phân cấp quản lý kinh phí người có công. Sau khi hợp nhất từ 01/7/2025, tỉnh Khánh Hòa cần hoàn thiện thể chế phù hợp với mô hình chính quyền 02 cấp.
• Mục đích: Phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực người có công; đảm bảo đồng bộ, thống nhất với quy định pháp luật hiện hành.
• Quan điểm: Đảm bảo đúng chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; phù hợp chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh.

Dự thảo Quyết định của UBND tỉnh Khánh Hòa chính thức ban hành kèm theo Quy chế phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.

• Căn cứ pháp lý: Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ngân sách nhà nước, Pháp lệnh Ưu đãi người có công, các Nghị định số 75, 131/2021/NĐ-CP, Nghị định 128, 129/2025/NĐ-CP, Thông tư 44/2022 và Thông tư 95/2025/TT-BTC.
• Nội dung Điều 1: Ban hành kèm theo Quy chế phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách ưu đãi người có công.
• Điều 2: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Điều 3 – Tổ chức thực hiện: Giao trách nhiệm cho Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước khu vực XIV, UBND các xã, phường, đặc khu, Trung tâm Điều dưỡng và Chăm sóc Người có công Khánh Hòa và các cơ quan liên quan.

Văn bản quy chế chi tiết (ban hành kèm theo Quyết định của UBND tỉnh), quy định cụ thể phạm vi, nguyên tắc phân cấp và trách nhiệm của từng cơ quan trong quản lý, sử dụng kinh phí ưu đãi người có công.

• Phạm vi điều chỉnh: Kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương (không áp dụng cho kinh phí do ngân sách tỉnh tự đảm bảo).
• Nguyên tắc phân cấp: Đảm bảo thống nhất, toàn diện, hiệu lực, hiệu quả; tăng cường trách nhiệm của cơ quan được phân cấp; cấm thu trái quy định bất kỳ khoản nào của người có công.
• Phân cấp cho Sở Nội vụ: Quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đối với các đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi Sở.
• Phân cấp cho UBND xã, phường, đặc khu: Quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí trực tiếp chi trả chính sách, chế độ ưu đãi cho đối tượng trên địa bàn.
• Trách nhiệm cụ thể: Sở Nội vụ (tổng hợp dự toán, đề xuất phân bổ, phối hợp kiểm tra); Sở Tài chính (tổng hợp dự toán, tập huấn, kiểm tra); Kho bạc Nhà nước XIV (mở tài khoản, nhập TABMIS, chuyển khoản trong 01 ngày làm việc); UBND xã, phường, đặc khu (rà soát đối tượng, chi trả kịp thời, quyết toán, giám sát).

Sở Nội vụ thực hiện đánh giá thực trạng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, làm cơ sở xây dựng dự thảo Quyết định.

• Bối cảnh: Từ 01/7/2025, tỉnh Khánh Hòa hoạt động theo mô hình chính quyền 02 cấp (tỉnh – xã), với 64 đơn vị hành chính cấp xã (16 phường, 48 xã, 01 đặc khu). Toàn tỉnh đang quản lý khoảng 8.035 đối tượng người có công và thân nhân hưởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng, với tổng kinh phí thực hiện hơn 428 tỷ đồng.
• Thực trạng khoảng trống pháp lý: UBND tỉnh chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể việc phân cấp quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên theo mô hình chính quyền 02 cấp hiện tại.
• Lý do cần ban hành: Từ năm 2026, nguồn kinh phí người có công chuyển sang cơ chế ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương (thay cho cơ chế ủy quyền cũ), đòi hỏi phải có văn bản quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cơ quan.
• Kết luận và đề xuất: Đủ cơ sở pháp lý và thực tiễn để ban hành Quyết định; thẩm quyền ban hành thuộc UBND tỉnh; dự thảo đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất với pháp luật hiện hành.

Tài liệu đối chiếu, thuyết minh từng điều khoản của dự thảo Quyết định với căn cứ pháp lý hiện hành, nhằm bảo đảm tính minh bạch và nhất quán của văn bản.

• Điều 1 (Ban hành Quy chế): Căn cứ Điều 4, 5 Nghị định 128/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ.
• Điều 2 (Hiệu lực thi hành): Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
• Điều 3 (Tổ chức thực hiện): Xác định cụ thể các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành.
• Quy chế đính kèm: Căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định 128/2025/NĐ-CP (kinh phí do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu) và khoản 1 Điều 1 Thông tư 95/2025/TT-BTC (kinh phí do ngành nội vụ quản lý từ nguồn ngân sách trung ương đảm bảo).